Besluitvorming (raad)

De Gemeentewet is gewijzigd voor wat betreft de regels over geheimhouding.  Daarom is het Protocol Geheimhouding hierop aangepast. Het opleggen en bekrachtigen van geheimhouding is niet meer nodig. In het Protocol staat omschreven hoe de raad omgaat met geheimhouding.

• Dossier 2650 voorblad.pdf 60 KB
• Raadsvoorstel Protocol geheimhouding 48 KB

De huidige verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning dient geactualiseerd te worden. Weliswaar bij de 2 gemeentelijke herindelingen opnieuw door de raad vastgesteld middels een zogenaamd verzamelbesluit, maar inhoudelijk niet gewijzigd. De praktijk en verhoudingen zijn gewijzigd en ook het VNG is met een nieuwe modelverordening gekomen. Op basis van deze modelverordening en rekening houdend met de gemaakte afspraken en praktijk in Leeuwarden is een nieuwe verordening opgesteld.

• Dossier 2670 voorblad.pdf 62 KB
• Raadsvoorstel Verordening ambtelijke bijstand en fractievergoeding 68 KB
• Concept Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Leeuwarden 57 KB
• Bestuurlijke reactie inzake Verordening Ambtelijke Bijstand & Fractieondersteuning 238 KB

De nieuwe wet Versterking decentrale Rekenkamers  noodzaakte tot actualisatie van de verordening, tegelijkertijd  is de bestaande praktijk in de verordening opgenomen.

• Dossier 2614 voorblad.pdf 60 KB
• Bestuurlijke reactie inzake verordening en RvO Rekenkamer 89 KB
• Bijlage 1 wijzingingstabel 22 KB
• Raadsbesluit Verordening Rekenkamer Leeuwarden 2023 43 KB
• Raadvoorstel Verordening Rekenkamer 2023 64 KB
• VERORDENING Rekenkamer 2023 86 KB

In vervolg op de vastgestelde Financiële verordening Leeuwarden 2023 wordt de nota reserves en voorzieningen 2023 geactualiseerd. De nota bevat een uitwerking van het gemeentelijk beleid, aangevuld met een overzicht van de bestemmingsreserves en voorzieningen die in gebruik zijn, voorzien van specifieke regels en afspraken. Van een aantal bestemmingsreserves is het niet langer noodzakelijk deze voor het specifieke doel in stand te laten. Het doel is niet meer langer aanwezig, of er kan op een andere wijze in worden voorzien. De raad wordt voorgesteld deze reserves op te heffen.

• Dossier 2587 voorblad.pdf 63 KB
• Raadsvoorstel Nota reserves en voorzieningen 2023 890 KB
• Nota reserves en voorzienigen gemeente Leeuwarden 2023 269 KB
• Raadsbesluit Nota reserves en voorzieningen 2023 45 KB

Onder de Omgevingswet verandert een aantal zaken op het gebied van erfgoed, waardoor de erfgoedverordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet aangepast moet zijn. De belangrijkste wijzigingen betreffen de verwijzingen naar wet- en regelgeving, definities zijn aangepast of aangevuld en de grondslagen zijn aangepast. Het college heeft besloten om de Erfgoedverordening ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

• Dossier 2580 voorblad.pdf 61 KB
• Raadsvoorstel vaststellen Erfgoedverordening 2024 876 KB
• Erfgoedverordening 2024 95 KB

In essentie blijft de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college van B&W na de inwerkingtreding van de Omgevingswet onveranderd. De gemeenteraad kan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan B&W. Om uitvoering te geven aan deze mogelijkheid stelt het college aan de gemeenteraad voor een delegatiebesluit te nemen waarin de reikwijdte van de bevoegdheid wordt aangegeven. Dit delegatiebesluit bepaalt dus in welke gevallen de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend. De onderwerpen in het delegatiebesluit, zoals dat aan de raad wordt voorgesteld, hebben geen impact op de fysieke leefomgeving en geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg.

• Dossier 2581 voorblad.pdf 62 KB
• Raadsvoorstel vaststellen Delegatiebesluit gemeente Leeuwarden 878 KB
• Delegatiebesluit omgevingsplan Leeuwarden 20 KB

Ter voorbereiding op de Omgevingswet moet de bestaande GR van Hûs en Hiem worden aangepast. Deze wijziging zorgt er voor dat de GR ‘Omgevingwet-proof’ is. Het college is bevoegd de GR te treffen. Voor het college dit kan doen, kan de raad een zienswijze indienen en moet de raad toestemming te verlenen aan ons college om de regeling te treffen. Wij stellen de raad voor geen zienswijze in te dienen. Als de raad geen zienswijze indient verklaart zij, onder voorbehoud, toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling. Het college van de gemeente van de plaats van vestiging zorgt voor publicatie. Op het moment dat alle aan de GR deelnemende gemeenten hebben ingestemd met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling, zal deze dan ook door de gemeente Leeuwarden worden gepubliceerd. Na de bekendmaking treedt de regeling in werking

• Dossier 2502 voorblad.pdf 72 KB
• Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Hûs en hiem 889 KB
• Aanbiedingsbrief college wijziging GR hûs en hiem 705 KB
• Bijlage 1 GR- Gewijzigde versie GR hus en hiem 2022 180 KB
• Bijlage 2 GR- Was-wordt-tabel Wijziging GR hus en hiem 154 KB

Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad het vierde verzamelvoorstel voor de wijziging van de begroting 2023 (inclusief mutaties 2024) vast te stellen. Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten. De wijzigingen verlopen budgetneutraal.

• Dossier 2602 voorblad.pdf 60 KB
• Raadsvoorstel Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2023 1 MB

De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moeten alle centrumgemeenteregelingen vóór 1 juli 2014 worden aangepast. Het college stelt aan de raad voor om geen zienswijze te geven op de geactualiseerde centrumgemeenteregelingen.

• Dossier 2603 voorblad.pdf 73 KB
• Raadsvoorstel geactualiseerde centrumgemeenteregelingen 883 KB
• Ontwerp Centrumgemeenteregeling Dienst Noardwest Fryslân - Leeuwarden 72 KB
• Ontwerp Centrumgemeenteregeling Noardeast-Fryslân - Leeuwarden 71 KB
• Ontwerp Centrumgemeenteregeling VASTT - Leeuwarden 71 KB
• Ontwerp Centrumgemeenteregeling Waadhoeke - Leeuwarden 71 KB
• Ontwerp wijzigingsbesluit centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslan 2022 33 KB
• Raadsbesluit geactualiseerde centrumgemeenteregelingen 848 KB

De gemeente Leeuwarden werkt al jaren samen met verschillende gemeenten en publieke organisaties op het terrein van de bedrijfsvoering. De colleges van de gemeente Dantumadiel en de gemeente Leeuwarden hebben het voornemen om op het terrein van de bedrijfsvoering te gaan samenwerken. Daarvoor vragen de colleges toestemming tot het treffen van de ‘centrumgemeenteregeling samenwerking Dantumadiel en Leeuwarden’.

• Dossier 2592 voorblad.pdf 61 KB
• Raadsvoorstel Toestemming tot het treffen van de centrumgemeenteregeling samenwerking gemeente Dantumadiel en gemeente Leeuwarden 857 KB
• Raadsbesluit (extern gebruik) Toestemming tot het treffen van de centrumgemeenteregeling samenwerking gemeente Dantumadiel en gemeente Leeuwarden 846 KB
• Centrumgemeenteregeling samenwerking Dantumadiel en Leeuwarden 75 KB

Bij de berekening van de tarieven onroerendezaakbelastingen 2024 is gerekend met voorlopige uitkomsten van de herwaardering 2024 voor de Wet Waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Deze tarieven zijn verwerkt in het voorstel Belastingverordeningen 2024 zoals die in de raadsvergadering van 8 november 2023 zijn vastgesteld. Om zo min mogelijk financieel risico te lopen worden de tarieven OZB herberekend op basis van de meest actuele uitkomst van de herwaardering 2024. Het college stelt de gemeenteraad voor deze aangepaste tarieven vast te stellen middels een wijzigingsvoorstel voor Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2024.
Daarnaast stelt het college aan de gemeenteraad voor een eerste wijziging van de Legesverordening Leeuwarden 2024 vast te stellen. In deze wijziging zijn technische en wettelijke wijzigingen en de uitkomsten van de vaststelling van de begroting 2024 verwerkt.

• Dossier 2612 voorblad.pdf 62 KB
• Raadsvoorstel eerste wijziging belastingverordeningen Leeuwarden 2024 872 KB
• Eerste wijziging Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2024 43 KB
• Eerste wijziging Legesverordening Leeuwarden 2024 48 KB
• Raadsbesluit vaststelling wijzigingsverordeningen 2024 42 KB

De collectieve zorgverzekering (AV Frieso Compleet) wordt door de gemeente aangeboden aan alle inwoners met een laag inkomen, laag vermogen en hoge zorgkosten. Hiervoor wordt er jaarlijks een overeenkomst afgesloten met De Friesland.  Enige jaren geleden zijn de Europese aanbestedingsregels gewijzigd waardoor het gunnen van de opdracht aan De Friesland alleen mogelijk is na een aanbesteding. Om er toch voor te zorgen dat de gemeente het aanbieden van een collectieve zorgverzekering niet hoeft aan te besteden en De Friesland de opdracht kan gunnen, is het noodzakelijk om uitsluitend recht te vestigen voor De Friesland. De afgelopen 2 jaar is dit middels het vaststellen van een verordening gerealiseerd. De huidige verordening komt van rechtswege per 2024 te vervallen. Het verlengen van het uitsluitend recht voor De Friesland is wenselijk. Het college stelt de gemeenteraad voor om bij verordening in 2024 en 2025 het uitsluitend recht aan De Friesland te verlenen.

• Dossier 2595 voorblad.pdf 61 KB
• Raadsvoorstel verordening vestigen uitslutend recht Collectieve zorgverzekering minima Leeuwarden 2024 en 2025 DEFversie 863 KB
• Verordening vestigen uitsluitend recht Collectieve zorgverzekering minima Leeuwarden 2024 en 2025 DEF 41 KB

De gemeente heeft een toezichthoudende taak ten aanzien van het openbaar onderwijs. Het doel hiervan is het behouden van voldoende en financieel gezonde schoolbesturen in de gemeente Leeuwarden. Naast de zorgplicht voor het hebben van voldoende openbaar onderwijs in de gemeente, heeft dit vooral betrekking op de besluitvorming rondom de begroting, jaarrekening en het benoemen van leden van de Raad van toezicht. Het openbaar onderwijs in de gemeente Leeuwarden wordt in stand gehouden door een aantal stichtingen. Iedere stichting heeft in de statuten vastgelegd wat de rol is van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad. Deze rol varieert van “voor kennisgeving aannemen…” tot “instemmen met…”. De toezichthoudende rol staat op afstand maar heeft de mogelijkheid om in te grijpen bij ernstige taakverwaarlozing, zoals staat in artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 3.21 van de Wet Voortgezet Onderwijs 2020.

De openbare schoolbesturen in Leeuwarden hebben de jaarrekening van 2022 aangeboden. Deze worden goedgekeurd dan wel ter kennisgeving aangenomen. Er wordt geen zienswijze ingediend.

• Dossier 2619 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel jaarrekeningen openbaar onderwijs 2022 866 KB
• Elan, Aanbiedingsbrief jaarverslag 2022 52 KB
• Elan, Bestuursverslag + Jaarrekening 2022 3 MB
• Elan, Controleverklaring jaarrekening 2022 w.g. 148 KB
• Kyk, Jaarverslag 2022 inclusief controleverklaring w.g. 3 MB
• OVO Fryslân-Noord, Jaarverslag 2022 3 MB
• Proloog, jaarverslag 2022 18 MB
• SO Fryslan, Jaarstukken 2022 1 MB

Het college stelt de raad voor om een krediet van € 11,365 miljoen beschikbaar te stellen voor de aankoop en verbouw van het kantoorpand aan het Jacob Catsplein 3 in Leeuwarden. Het plan is om dit pand in te zetten voor de uitvoering van Skills in Leeuwarden.
Het college heeft ook besloten om de vereiste overeenkomsten aan te gaan (met het Rijks Vastgoed Bedrijf, Leger des Heils, Limor en Wender) om Skills uit te kunnen voeren. Dit onder de voorwaarde van een positief raadsbesluit.
Skills heeft het doel om kwetsbare jongeren in Friesland een eigen plek te bieden, een (t)huis waar zij op weg geholpen kunnen worden om tot rust te komen en verder te groeien in zelfstandigheid en volwassenheid. In Skills wordt (beschermd) wonen, inloop en begeleiding (zorg & ondersteuning) op één locatie aangeboden. Het gecombineerd aanbieden van de diverse vormen van maatschappelijke ondersteuning door de betrokken aanbieders (Leger des Heils, Limor, Wender) heeft ook een preventieve werking.

Na aankoop van het pand vindt eerst de verbouw plaats voordat Skills in Leeuwarden kan starten (begin 2026).

N.B.
De toezeggingen en de beantwoording van de vragen vooraf en uit het debat van 13 december zijn te vinden op de agenda van 13 december:
https://leeuwarden.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/b1cdd363-78da-4914-9b1a-282e6df5d02b.
Voor de Brede Aanpak Dakloosheid incl. Skills is een langlopend dossier beschikbaar:
https://leeuwarden.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/afdd3014-e8cd-4c55-a92a-c5e45ea68903.

• Dossier 2460 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Skills in Leeuwarden 911 KB
• Koopovereenkomst Jacob Catsplein 3 gemeente Leeuwarden - Rijksvastgoedbedrijf 257 KB
• Samenwerkingsovereenkomst Skills 41 KB
• Huurovereenkomst Skills gemeente Leeuwarden - Leger des Heils 61 KB
• Bijlage 1 Indelingsplattegronden Jacob Catsplein 3 2 MB
• Bijlage 2 bij huurovereenkomst, standaard PvE 272 KB
• Bijlage 3 bij huurovereenkomst, demarcatielijst 44 KB
• Bijlage 4 bij huurovereenkomst: algemene bepalingen kantoorruimte 229 KB

• 5.1.1 Motie van afkeuring - Lijst058 21 KB

• 5.1.2 Motie VVD Geen extra Belasting voor de vosseparkwijk door pand belastingdienst (1) 88 KB

• 5.1.3 Amendement Skills - CU VVD D66 FvD (gewijzigde versie) 126 KB

Jaarlijks worden voor de heffing van de meeste gemeentelijke belastingen nieuwe belastingverordeningen vastgesteld met daarin opgenomen de tarieven voor het nieuwe jaar. Daarnaast worden in deze verordeningen nieuwe ontwikkelingen op fiscaal-juridisch gebied verwerkt en de gevolgen van beleidswijzigingen. Het college heeft besloten om de Verordening riool- en waterzorgheffingen aan te bieden aan de gemeenteraad. 

In de nu voorliggende Verordening riool- en waterzorgheffingen richt het besluit zich vooral op de fiscaal-juridische aspecten en het wettelijk kader ter vastlegging van het fundament voor de heffing in 2024. De Verordening riool- en waterzorgheffingen wordt afwijkend voorafgaand aan de programmabegroting voorgelegd aan de raad. Reden hiervoor is de invoering van de riool- en waterzorgheffingen en de hierdoor gewijzigde systematiek van de rioolheffingen. 

Op 21 december 2022 heeft u met het vaststellen van het Programma Water en Riolering 2023-2027 besloten om de rioolheffingen om te vormen naar een bredere riool- en waterzorgheffingen. Hiermee komt er een nieuwe basis voor de bekostiging van de rioolvervanging en de klimaatopgave. Op basis van de geamendeerde tekst zijn er verschillende scenario’s uitgewerkt. Bij informerende brief van 30 mei 2023 heeft het college u haar voorkeursscenario (scenario 2) aangegeven. Dit voorkeursscenario is nader uitgewerkt in de Verordening riool- en waterzorgheffingen Leeuwarden 2024 welke u ter besluitvorming wordt aangeboden. U neemt met dit besluit een beslissing over wie er mee gaat betalen aan het waterzorgtarief en daarmee de klimaatopgave.

• Dossier 2492 voorblad.pdf 74 KB
• Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2024 42 KB
• Raadsvoorstel Verordening Riool- en Waterzorgheffingen Leeuwarden 2024 (4) 129 KB
• Memo Fiscaliade advies vragen raad over tussenjaar 363 KB

• Bijlage bij amendement - Verordening rioolheffingen 2023 32 KB
• 5.2.1 Amendement waterzorgheffing - VVD 131 KB

• 5.2.3 Amendement D66 'Groter draagvlaak voor klimaatadaptatie door communicatie 40 KB