Besluitvorming (raad)

Jeroen Veffer - Gemeentebelangen
Cem Kaya - Partij van de Arbeid
Wopke Schaafstal - Partij van de Arbeid

De gemeente heeft over het jaar 2023 een tekort op het budget voor bijstandsuitkeringen. Een deel van dit tekort kan worden verhaald op het vangnet voor bijstandsuitkeringen van het rijk. Het college heeft het aanvraagformulier vangnetuitkering 2023 vastgesteld en legt dit voor instemming voor aan de gemeenteraad.

1. De raad voor te stellen om in te stemmen met de verklaring waarmee het college verklaart dat er voor 15 augustus 2024 de in het aanvraagformulier vangnetuitkering Participatiewet (BUIG) 2023 genoemde interne en externe maatregelen zijn getroffen om te komen tot verdere tekortreductie.

Het college heeft besloten om het bestedingsvoorstel 'Leren voor morgen' vast te stellen en voor te leggen aan de gemeenteraad. Met dit voorstel willen wij een bijdrage leveren aan de grote maatschappelijke transities, conform de de ‘Notitie Kaderstelling Fondsen Programmabegroting 2023’.

Wij zetten met het voorstel ‘Leren voor morgen’ in op talentbehoud. Talentbehoud is van belang omdat het bijdraagt aan economische vitaliteit, innovatie en concurrentiekracht. Dit doen we via twee sporen, namelijk door het versterken van de samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs- /kennisinstellingen en het versterken van klimaat voor internationaal talent.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om:
a. Voor de periode 2024 tot en met 2026 een bedrag van € 865.000 beschikbaar te stellen voor het investeringsvoorstel (fondsaanvraag) ‘Leren voor morgen’.
b. De uitgaven voor een bedrag van € 432.500 te dekken uit het fonds maatschappelijke ontwikkeling en € 432.500 te dekken uit het fonds strategische ontwikkeling.
c. De begroting te wijzigen zoals uiteengezet in bijlage 1.

Op schoolpleinen komen verschillende fysieke en maatschappelijke uitdagingen samen. Denk daarbij aan hittestress, waterafvoer, vergroening en natuur, gezondheid en bewegen, spelen en leren, sociaal-emotionele ontwikkeling en welzijn en sociale basis. Schoolpleinen zijn tegelijkertijd ook plekken in de publieke ruimte waar nog voldoende ruimte is om bij te dragen aan oplossingen voor dit soort opgaves.  Daarom heeft Leeuwarden de ambitie om in 1 IKC-generatie alle schoolpleinen te vergroenen. In het coalitieakkoord zijn bovendien middelen gereserveerd om te kunnen investeren in maatschappelijke transities, zoals op het gebied van klimaat, energie en biodiversiteit. Het college stelt daarom aan de raad voor om € 1.000.000 beschikbaar te stellen voor het vergroenen van de eerste 20 schoolpleinen.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om:
a. Voor de periode 2025 tot en met 2028 een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar te stellen voor het investeringsvoorstel (fondsenaanvraag)  ‘Vergroenen schoolpleinen’.
b. De uitgaven voor het volledige bedrag (€ 1.000.000) te dekken uit het fonds klimaat, energie en biodiversiteit (fonds 1).
c. De begroting te wijzigen zoals uiteengezet in bijlage 1.

Het college stelt aan de raad voor om €700.000 uit te geven aan de inzet van data en nieuwe technologie voor de realisatie van opgaven uit het coalitieakkoord 2022-2026. Dit kan gedekt worden uit één van de drie fondsen die hiervoor in de Programmabegroting 2023 zijn opgenomen, namelijk: het fonds strategische ontwikkeling.

Het gaat concreet om een bijdrage aan de realisatie van een zogeheten Digital Twin, een interactieve, digitale 3D kopie van de gemeente Leeuwarden. Deze Digital Twin moet op termijn helpen om maatschappelijke opgaven op het gebied van energie, wonen, klimaat en armoede te realiseren. Met de Digital Twin kan bijvoorbeeld berekend of gesimuleerd worden wat het effect van een project op stikstof, energie en water(behoud) kan zijn. Dit helpt om gewenste scenario's in beeld te krijgen om beter onderbouwde besluiten te kunnen nemen. 

De gemeente werkt via het Open Urban Platform voor kennisuitwisseling samen met de Provincie Fryslân, de gemeentes Groningen en Rotterdam, universiteiten en ingenieursbureaus aan de ontwikkeling van de Digital Twin.

1. De gemeenteraad voor te stellen om:
a. Een bedrag beschikbaar te stellen van €700.000 te besteden aan inzet van data en technologie voor de realisatie van opgaven uit het Coalitieakkoord;
b. De uitgaven voor het onder 1.a. genoemde bedrag te dekken uit de reserve Strategische ontwikkeling;
c. De begroting te wijzigen zoals uiteengezet in bijlage 1 behorend bij het raadsvoorstel.

In het najaar van 2023 is het traject opgestart om de raden uit te nodigen zienswijzen in te dienen op de Wijzigingsregeling voor de wijziging van de Centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslân (hierna: Wijzigingsregeling SDF). Inmiddels is de zienswijzenprocedure doorlopen en wordt overgegaan tot het formeel wijzigen van de regeling. De Leeuwarder gemeenteraad heeft op 20 december 2023 besloten geen zienswijze in te dienen op deze wijzigingsregeling. De bevoegdheid om de regeling te wijzigen is een bevoegdheid voor het college van B&W, maar deze kan niet eerder van die bevoegdheid gebruik kan maken zonder dat de gemeenteraad toestemming heeft verleend aan deze regeling (art. 1 Wgr). De gemeenteraad wordt nu voorgesteld deze toestemming te verlenen.

1. De gemeenteraad voor te stellen toestemming aan het college van burgemeester en wethouders te geven om de centrumregeling Sociaal Domein Fryslân 2022 te wijzigen.

Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad voor te stellen om de verordening Winkeltijden Leeuwarden 2022 aan te passen waarmee het mogelijk wordt om in de binnenstad van Leeuwarden vier nachtwinkels onder voorwaarden toe te staan. Hiermee kan Jubh, een eerste vending automaten winkel met stadsgarderobe (kluisjes) in Leeuwarden aan de Doelesteeg 19 worden gerealiseerd.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om de Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2022 te wijzigen conform het bijgevoegde raadsbesluit.

Het bestemmingsplan ‘Wergea – Wartensterdyk 2-6’ maakt de uitbreiding van het landbouwmechanisatiebedrijf op het perceel Wartensterdyk 2 mogelijk. En voorziet in de herbestemming van een voormalig agrarisch bedrijf naar wonen met dagbesteding als ondergeschikte functie op het perceel Wartensterdyk 6. De bebouwing van het landbouwmechanisatiebedrijf wordt landschappelijk ingepast met een nieuwe groen- en waterstructuur. Op het voormalig boerenerf op het perceel Wartensterdyk 6 wordt de oude ligboxenstal naast de oude woonboerderij gesloopt. Een deel van de erfverharding wordt verwijderd en maakt plaats voor een boomgaard. Het college stelt aan de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan vast te stellen.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om:
a. De ambtshalve wijziging vast te stellen;
b. de reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen;
c. Het bestemmingsplan ‘Wergea – Wartensterdyk 2-6’ gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.14001BP01-VG01 ;
d. Geen exploitatieplan vast te stellen;

OVO Fryslân Noord voert gesprekken met het schoolbestuur CVO Noord- West Fryslân over een samenwerking tussen de schoolbesturen. Voor het onderzoek vindt het schoolbestuur continuïteit in de Raad van Toezicht van groot belang.  Als toezichthouder van het openbaar onderwijs hebben wij het verzoek van het schoolbestuur OVO Fryslân Noord ontvangen om in te stemmen met een gedeeltelijke wijziging van de statuten. Met deze wijziging kunnen leden van de Raad van Toezicht in geval van bijzondere omstandigheden de maximale zittingstermijn van acht jaar met twee jaar verlengen. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om in te stemmen met het verzoek van OVO Fryslân Noord.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om in te stemmen met het verzoek van het schoolbestuur OVO Fryslân om de statuten te wijzigen.

Het college van B&W kent subsidies toe binnen de kaders en de begroting die door de Raad worden gesteld. In de algemene subsidieverordening zijn regels vastgelegd voor de subsidies die door de gemeente worden vastgesteld. De laatste actualisatie van de algemene subsidieverordening was bij de gemeentelijke herindeling in 2018. In de praktijk is gebleken dat er weer behoefte was aan actualisatie. Het college stelt daarom de gemeenteraad voor om de Algemene Subsidieverordening te actualiseren en opnieuw vast te stellen.

1. De gemeenteraad voor te stellen de Algemene Subsidieverordening Leeuwarden 2025 vast te stellen.

Op 1 juli 2022 is de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wet wijzigt onder andere de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Naar aanleiding van deze wetswijziging moeten alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 worden aangepast, waaronder die van de Marrekrite. Dit betekent dat er twee besluitvormingsmomenten zijn voor de raad in een voorgeschreven volgorde: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure. Op 29 mei heeft de raad besloten geen zienswijze in te dienen. Het college vraagt de raad toestemming om de GR Marrekrite te wijzigen.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling de Marrekrite conform het definitieve ontwerp te wijzigen;

De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moeten alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 worden aangepast, waaronder die van Hûs & Hiem. Het college is bevoegd de GR te treffen. Voor het college dit kan doen, kan de raad een zienswijze indienen en moet de raad toestemming verlenen aan het college om de regeling te treffen. Het college stelt de raad voor in te stemmen met de regeling en het college toestemming te verlenen de regeling te treffen.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem conform het definitieve ontwerp te wijzigen;

Op grond van artikel 31 lid 1,2 en 4 van de GR Hûs en Hiem worden de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven op de ontwerp begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028. De ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2028 geven geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Het resultaat 2023 na resultaatbestemming is uitgekomen op €82.000 negatief.
Voor 2025 is een sluitende begroting opgesteld. De begroting gaat uit van een ongewijzigde voorzetting van de huidige adviespraktijk. De begroting van 2025 is in de basis opgesteld in lijn met de realisatie van 2023. De stijging ten opzichte van de begroting van 2024 betreffen grotendeels de personeelslasten. De recente cao-stijging was voor 2024 nog niet meegenomen, en ook voor 2025 wordt uitgegaan van een (lichte) verhoging. Een eventuele tariefsverhoging is niet uit te sluiten om een sluitende begroting te kunnen realiseren. Het college heeft de gemeenteraad geadviseerd om geen zienswijze in te dienen.

1. Aan de gemeenteraad voorstellen om geen zienswijze in te dienen op de begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 van Hûs en Hiem en de gemeenteraad voor te stellen de brief aan Hus en Hiem vast te stellen;

Op 22 april 2024 heeft de gemeenteraad van Leeuwarden een bezwaarschrift ontvangen. Dit bezwaarschrift is voorgelegd aan de Algemene Kamer van de Adviescommissie bezwaarschriften. Het advies van de Algemene Kamer van de Adviescommissie bezwaarschriften is om het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren. De gemeenteraad wordt geadviseerd om het advies van de Algemene Kamer van de Adviescommissie bezwaarschriften over te nemen.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren;

Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verbouwen van de veldschuur tot woning op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum. Deze aanvraag omgevingsvergunning is in strijd met zowel de gebruiksregels als de bouwregels in het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet en doarpen’.

Op de aanvraag omgevingsvergunning is een uitgebreide procedure van toepassing. Om een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning te kunnen nemen is een 'verklaring van geen bedenkingen’ van de gemeenteraad vereist. Op 24 januari 2024 heeft de gemeenteraad besloten de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te weigeren en ter visie te leggen voor zienswijzen. De aanvraag met de ontwerp weigering vvgb en de ontwerp weigering omgevingsvergunning hebben in het kader van de planologische procedure voor een periode van zes weken ter visie gelegen. In deze periode is één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft geleid tot een tekstuele aanpassing in de weigering van de omgevingsvergunning. De zienswijze heeft niet geleid tot het nemen van een ander besluit.

Het college heeft besloten aan de gemeenteraad voor te stellen om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren. De aanvraag omgevingsvergunning zal daarna geweigerd worden door het college.

1. De gemeenteraad voor te stellen om de verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht te weigeren voor het verbouwen van de veldschuur tot woning op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum;

Wijkgebouw It Skiphus in de Schepenbuurt is bouwkundig in slechte staat. In het college is daarom eind 2022 al besloten een tweetal scenario's te onderzoeken.
1. Nieuwbouw op dezelfde locatie met behoud van het huidige activiteitenniveau;
2. Nieuwbouw op dezelfde locatie met een uitbreiding van het activiteitenniveau.
De afgelopen periode is gebruikt om het programma van eisen te formuleren en om dit financieel te vertalen. Er zijn daarvoor meerdere gesprekken geweest met de wijkorganisatie van ‘t Skiphus. Daarbij waren het sociaal wijkteam, het opbouwwerk en een aantal bewoners aanwezig. Tijdens deze gesprekken is er gekeken naar de wensen van bewoners, de huidige activiteiten, de wensen qua voorzieningen en toekomstige activiteiten. Daaruit is geconcludeerd dat een iets groter gebouw de meest reële en wenselijke oplossing is. Deze variant doet recht aan de wensen van de wijkorganisatie en bewoners. Diverse activiteiten kunnen dan hun plek krijgen zoals samen koken, spreekuren, taallessen, jeugdactiviteiten, wijkbijeenkomsten, koffieochtenden etc. 
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om voor sloop/nieuwbouw een krediet beschikbaar te stellen van € 1.596.000 en de hiermee gepaarde gaande extra exploitatielasten ten bedrage van € 90.000 op te voeren in de begroting 2025.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om:
a. een krediet beschikbaar te stellen van € 1.596.000 voor de sloop-nieuwbouw van het wijkgebouw 't Skiphus;
b. het krediet onder a af te schrijven in deels 20 en deels 40 jaar op basis van een rentepercentage van 1,5% en de hiermee gepaard gaande kapitaallasten alsmede de uitzetting van de overige huisvestingslasten van in totaal € 90.000  op te voeren in de Begroting 2025 als onontkoombare uitzetting.

Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad het tweede verzamelvoorstel voor de wijziging van de begroting 2024 vast te stellen. Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten. De wijzigingen verlopen budgetneutraal.

1. De gemeenteraad voor te stellen het tweede verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2024 vast te stellen.

Het college stelt aan de gemeenteraad voor om de jaarlijkse rapportage over de stand van zaken m.b.t. de grondexploitaties vast te stellen. Uit deze rapportage blijkt dat het verwachte resultaat van de grondexploitaties ten opzichte van vorig jaar nadeliger geworden is. In totaliteit zijn de resultaten t.o.v. 2023 met ca. € 0,09 mln. verslechterd. Dit wordt met name veroorzaakt door een verslechtering van het resultaat van Wirdum ad. € 0,07 mln en Zwette IV ad. €0,07. Echter ook de resultaten van de overige grondexploitaties zijn licht nadeliger geworden. Met name de hoge inflatie is een belangrijke factor voor deze verslechtering van de resultaten. Echter ook de hogere rente heeft een nadelige invloed op het resultaat.
De marktomstandigheden zijn in het afgelopen jaar niet beter geworden. Als gevolg van de hoge inflatie en oplopende hypotheekrente is de vraag simpelweg afgevlakt doordat bij de kopers de grenzen van wat ze kunnen betalen in zicht is gekomen. Hierdoor zullen minder courante projecten moeilijker een koper vinden en stagneren. Tevens hebben de ontwikkelaars moeite om de woningprijzen enigszins betaalbaar te houden. Dit kan nog eens versterkt worden door vergaande verduurzaamheidsmaatregelen en ambities. De verwachting is echter dat dit niet leidt tot een langdurige huizencrisis mede als gevolg van de krapte op de woningmarkt, de lage werkeloosheid en de gestegen lonen. Bij de uitgangspunten van de calculaties is rekening mee gehouden.

1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om:
a. De hercalculaties 2024 van De Zuidlanden (totaal), Wirdum Hikkemieden, Wytgaard uitbreiding, Heechterp, Grut Palma, Frisia, De Zwette IV en De Zwette V vast te stellen en de kredieten overeenkomstig te wijzigen;
b. de jaarlijkse rentelasten op Ontwikkellocaties en Strategische verwervingen ad. € 61.000,- en het Ontwikkelbudget ad. € 58.000,- te onttrekken aan de reserve grondexploitaties;
c. De resterende looptijd van De Zuidlanden te bepalen op 16 jaar;
d. De begroting 2024 overeenkomstig te wijzigen;

1. Het door de Kinderraad op 30 mei 2024 gekozen voorstel “Meer Dingen Op Merke” te realiseren. Ze willen graag de merke in Warten uitbreiden en meer mensen trekken met spellen zoals bubbelvoetbal en XXL dammen, XXL vier op een rij, ringgooien, XXL jenga etc. Ze willen deze spellen aanschaffen, bewaren in de kantine van het sportveld) en ook gratis uitlenen aan scholen.

2. Één en ander in goed overleg met de indienende school OBS de Finne in Warten.

In de Programmabegroting 2023 zijn conform het coalitieakkoord drie fondsen opgenomen (Klimaat, energie en biodiversiteit, Maatschappelijke vernieuwing, inclusief preventie, sport en cultuur en Strategische ontwikkeling, inclusief innovatie, stedelijke vernieuwing en mobiliteit. Deze drie fondsen richten zich onder meer op grote maatschappelijke transities waar we als gemeente een bijdrage aan willen leveren.
In Middelsee is gekozen voor een vernieuwend mobiliteitsconcept voor Middelsee fase 2. Hiermee wordt ingezet op het realiseren van een toekomstbestendige wijk, waarin de voetganger en fietser voorop worden gesteld. Het zwaartepunt van dit mobiliteitsconcept ligt in De Fellingen. Hier kan in principe niet meer bij de woning geparkeerd worden. Zowel bewoners als bezoekers parkeren in een wijkhub op de randen van de woonvelden. De aanvraag uit de fondsen bedraagt € 2.150.000 en dient ter afdekking van de exploitatietekorten in de eerste 20 jaar.

• Dossier 2894 voorblad.pdf 82 KB
• Raadsvoorstel Bestemming fondsen Mobiliteitshub Fellingen 1 mei 2024 897 KB
• Bijlage 1 - Financiële bijlage behorend bij Mobiliteitshub 50 KB

In 2028 is het 10 jaar geleden dat Leeuwarden Culturele Hoofdstad van Europa (European Capital of Culture) was. Dat jaar (2018) en de jarenlange voorbereiding daarop heeft Leeuwarden en Fryslân veel meer gebracht dan een jaar vol evenementen (meer dan 1.000) en heel veel bezoekers (5,4 miljoen bezoeken). Leeuwarden-Fryslân 2018 zette Leeuwarden op de kaart als een interessante en relevante stad in Europa in een levendige plattelandsregio met veel kwaliteiten. Direct na 2018 gaven veel betrokkenen bij LF2018 de boodschap af: “Geef ons weer een goede reden om samen te werken.”

Met de kandidatuur voor EYC2028 wil het college, net als in 2018, een beweging op gang brengen, waarin we jongeren een centrale positie geven om hun eigen toekomst en de toekomst van Leeuwarden vorm te geven. Het doel van het European Youth Forum, dat de titel ieder jaar uitgeeft aan een stad, is om de inbreng van jongeren te vergroten bij alle onderwerpen die hen aangaan. In Leeuwarden willen we voor EYC2028 jongeren de ruimte te geven om culturele, politieke, sportieve, leerzame en sociale activiteiten neer te zetten. Europese samenwerkingen en samenwerkingen tussen cultuur, sport, onderwijs, zorg, overheid, bedrijfsleven en (verschillende groepen binnen) de mienskip zullen inspirerend werken op wat we in Leeuwarden en Fryslân willen bereiken met, voor en door jongeren in Leeuwarden.

De afgelopen maanden is verkend of Leeuwarden zich met een kans op succes zou kunnen kandideren voor European Youth Capital 2028, tien jaar na European Capital of Culture LF2018. Dat lijkt haalbaar en bij de voorbereidende acties reageren organisaties die werken met en voor jeugd over het algemeen enthousiast. Het college heeft besloten om de gemeente Leeuwarden zich te kandideren en stelt aan de gemeenteraad voor middelen beschikbaar te stellen uit de Fondsen van het Coalitieakkoord om de voorbereidingen voor de kandidatuur en het opstellen van het bidbook op gang te brengen.

• Dossier 2893 voorblad.pdf 81 KB
• Raadsvoorstel Leeuwarden EYC2028 977 KB
• Bijlage 1 - Financiële bijlage behorend bij European Youth Capital 46 KB

• Amendement raadsvoorstel EYC ; En nu jij samen aan de slag! VVD CU D66 FNP LIJST058 104 KB

• 20240619 - GLL - Afwegingskader gedoogplekken graffiti 109 KB

• Motie Fries museum - D66 50 KB