Besluitvorming (raad)

a. de jaarstukken gemeente Leeuwarden 2018 vast te stellen;
b. de volgende reserves in te stellen:
• RES063 reserve Voorwaardelijke budgetoverheveling
• RES062 Reserve Dorpen en platteland
c. de volgende reserves op te heffen:
• RES052 Reserve Bijdrage subsidie Filmhuis
• RES018 Garantie Financiering PWVB
• RES055 Reserve Sociaal Domein
• RES056 Reserve Stadsherstel
d. de volgende voorzieningen op te heffen:
• VRZ577 Recreatieve voorzieningen Sylsbrêge
• VRZ579 Bijdrage huurwoningen
• Voorzieningen afgesloten complexen:
o VAG802 Afgesloten complex Goutum Noord
o VAG804 Afgesloten complex Jelsumerstr-Dammelaan
o VAG813 Afgesloten complex Hemrik
o VAG814 Afgesloten complex Newtonpark 1
o VAG815 Afgesloten complex Newtonpark 2
o VAG817 Afgesloten complex Businesspark-III
o VAG818 Afgesloten complex Marnixveld
o VAG819 Afgesloten complex Leeuwarden Oost
o VAG820 Afgesloten complex Vrijheidswijk Tol
o VAG821 Afgesloten complex Wetterpolle
o VAG822 Afgesloten complex Omgeving FEC
o VAG823 Afgesloten complex Zuiderburen
o VAG824 Afgeslotencomplex Vrijheidswijk Centrum
e. als gevolg van de herindeling met Leeuwarderadeel:
• RES Onderhoud wegen op te heffen en € 322.000 te storten in de voorziening Onderhoud verhardingen
• RES Culturele activiteiten/kunstwerken op te heffen en € 63.000 te storten in de voorziening Onderhoud civiele kunstwerken
• RES Onderhoud kerktoren op te heffen en € 28.000 te storten in de voorziening Groot onderhoud Vastgoed
f. als gevolg van de herindeling met Littenseradiel:
• RES Onderhoud wegen op te heffen en en € 458.000 te storten in de voorziening Onderhoud verhardingen
• RES Onderwijs huisvesting op te heffen en € 103.000 te storten in de voorziening Groot onderhoud vastgoed
• RES Opschonen vaarten op te heffen en € 18.000 te storten in de voorziening Waterwegen/baggeren
• € 335.000 te onttrekken aan de Algemene Reserve en te storten in de voorziening Onderhoud verhardingen
g. een bedrag van € 5.296.000 te storten in de reserve budgetoverheveling;
h. een bedrag van € 2.763.000 te storten in de nieuwe reserve voorwaardelijke budgetoverheveling;
i. het voordelig resultaat vast te stellen op € 16.899.000 en dit te storten in de Algemene Reserve;
j. de begroting van het dienstjaar 2019 overeenkomstig te wijzigen;
k. de door het college opgelegde geheimhouding t.a.v. de bijlagen 2, 3, 4 en 6 behorende bij de Collegeverklaring ENSIA 2018 te bekrachtigen.

Verzoekt het college:

• Uiterlijk 1 november ’19 met een overzicht te komen wat het college tot nu toe gedaan heeft ter voorkoming en bestrijding van eenzaamheid;
• De punten uit dit overzicht op te nemen in de ‘sociale wijkindex’
• De raad ter besluitvorming uiterlijk 1 november ’19 een integrale beleidsnota “voorkomen en tegengaan eenzaamheid” voor te leggen waarvan verbeterde effecten mogen worden verwacht;
  Hierin een koppeling te maken met het brede sociaal domein: WMO, Participatiewet, Jeugd- en Gezondheidsbeleid. Met aandacht voor beleidsuitgangspunten zoals participatie, eigen kracht, regie en zelfredzaamheid van de inwoners van Leeuwarden. En tevens een koppeling met het langer zelfstandig thuis blijven wonen van kwetsbare groepen jong en oud, het Wmo-loket , Jongerenwerk, Jimmies, werkplaatsen/buurtnetwerken en de bevordering van sociale cohesie in de wijken en dorpen.
• Hierbij gebruik te maken van de deskundigheid van instanties maar ook van ervaringsdeskundigen die al actief zijn op het gebied van eenzaamheidsbestrijding;
• Voor de financiering uit te gaan van nieuw voor oud (allocatie bestaande middelen voor innovatie).

Verzoekt het college:
 De benodigde garantstelling, eenmalig maximaal €5000,- te reserveren en te dekken uit het ISI om het voortbestaan van het project ‘Tienskip’ te garanderen.
 Te onderzoeken of Tienskip de komende twee jaar gefinancierd kan worden.
 Na twee jaar te evalueren over de continuïteit van het project.
 De uitslag van dit onderzoek aan de raad voor te leggen in het voorjaar van 2020.

Draagt het college op:
 Te onderzoeken wat de belangrijkste oorzaken zijn van schulden in de gemeente Leeuwarden;
 Daarbij in beeld te brengen welke rol (semi-) overheidsorganisaties, en in het bijzonder gemeente Leeuwarden, spelen bij het ontstaan van schulden;
 In beeld te brengen op welke wijze problematische schulden voorkomen hadden kunnen worden;
 Op basis hiervan te komen met een verbeterplan voor de aanpak van schuldpreventie;
 Ervaringsdeskundigen, professionals uit sociale wijkteams en het werkveld, professionals gemeente (bijv. ook inkomensconsulenten naast beleidsmensen), en particuliere partijen (bijv. zorgverzekeraar, woningbouwcorporaties) hierbij te betrekken;
 Het onderzoek en verbeterplan voor maart 2020 ter bespreking aan te bieden aan de gemeenteraad;
 De kosten voor dit onderzoek met een maximum van €5.000,- te dekken uit de middelen die door het kabinet beschikbaar zijn gesteld voor het voorkomen van schulden en armoede.

Draagt het college op:
 €70.000,= te storten in het ISI;
 Dit te dekken uit de algemene reserve

Verzoekt het college:
 Een korte beleidsnotitie te maken waarbij voor het verpachten van gronden aan agrariërs waarbij een natuurinclusieve werkwijze centraal staat;
 Hierin uitgangspunten op te nemen met betrekking tot:
o toepassen van kruidenrijke mengsels / bevorderen van biodiversiteit;
o de bemesting van gronden;
o het gebruik van bestrijdingsmiddelen;
o en het (uitgesteld) maaien van gronden;
 Deze notitie voor maart 2020 aan te bieden aan de gemeenteraad

Verzoekt het college: • In het najaar van 2019 met een evaluatie aan de raad te komen van de vijf belangrijkste actiepunten en de ambities die naar voren kwamen uit het ‘Aanvalsplan 2016’. • Op basis hiervan met een nieuw integraal aanvalsplan laaggeletterdheid te komen voor alle mensen van 0 tot 100 voor de gemeente Leeuwarden, die beter aansluit op de actuele ontwikkelingen, waaronder digitale laaggeletterdheid. • Dit nieuwe aanvalsplan laaggeletterdheid begin 2020 aan de raad te presenteren

Verzoekt het college: • Te onderzoeken welke lokale regelgeving er momenteel geldt voor panden onder welstand / monumenten, en waar dit knelt met duurzaamheidsambities en dit mee te nemen in de vast te stellen Erfgoednota. • De gemeente Leeuwarden aan te melden, als dit nog kan, bij het nog uit te voeren landelijke onderzoek welke knelpunten worden ervaren in wet- en regelgeving bij de verduurzaming van monumenten. • De mogelijkheden te onderzoeken waarin de kosten voor een vergunningsaanvraag (leges) voor het plaatsen van zonnepanelen en andere duurzame installaties op of aan panden in beschermde stadsgezichten en monumenten af te schaffen. • Deze knelpunten en mogelijkheden voor te leggen aan de gemeenteraad wanneer de Erfgoednota behandeld wordt in 2019, gecombineerd met een voorstel welke van deze knelpunten opgelost kunnen worden zodat er meer verduurzaming van (monumentale) panden mogelijk wordt.

Draagt het college op;
 Om de 33.000 euro ten goede te laten komen aan de begroting van het Historisch Centrum Leeuwarden.
 Uit te zoeken of overschotten voor de komende jaren geoormerkt kunnen blijven voor het HCL.

Voorgesteld dictum van de motie die niet is overgenomen.

 een begrotingswijziging aan de raad voor te leggen waarmee een aparte Reserve Transitie Sociaal Domein wordt ingesteld voor de opvang van tekorten en het (mede)financieren van innovatieve projecten die tot besparingen (kunnen) leiden, met een omvang van € 10 mln. en dit bedrag ten laste te brengen van de Algemene Reserve, zijnde de post waarin (het restant van) de 20.9 mln. via de jaarrekening is gestort;
 om onttrekkingen aan de reserve en de verantwoording over de bestedingen onderdeel uit te laten maken van de reguliere procedures;
 de meerjarenraming hierop aan te passen

het uitvoeringsplan als volgt aan te vullen:
Na onderstaande passage op pagina 14 Uitvoeringsplan Herijking Ondersteuning WMO
"Buurt en dorpskamers worden zoveel mogelijk van onderop vorm gegeven. Vanuit de sociale basis wordt zo veel mogelijk per wijk en dorp bekeken hoe de daar de best passende buurt en dorpskamers georganiseerd kunnen worden."
de volgende tekst toevoegen:
“Wat er in de afgelopen jaren in de wijken en dorpen van onderaf, en in samenwerking
met de sociale basis, is opgebouwd en wat passend is binnen de nieuwe werkwijze van de WMO, blijft en wordt niet afgebroken. Deze inmiddels opgebouwde structuur zorgt voor continuïteit. De buurt- en dorpskamers worden opgezet, aanvullend aan dat wat er nu al is. Dit is afhankelijk van wat er is opgebouwd."

Het uitvoeringsplan als volgt aan te vullen:
De onderstaande passage op pagina 13
"Vrijwilligers zijn de spil van de buurt- en dorpskamers: zij zorgen voor de eerste ontvangst en gaan met de bewoner in gesprek over zijn ondersteuningsvraag. Er is altijd een beroepskracht in de buurt of beschikbaar om mee te denken wanneer dat nodig is en om een inschatting te maken van eventuele noodzaak tot snel handelen of opschalen."
Te wijzigen in:
"Vrijwilligers zijn de spil van de buurt- en dorpskamers: zij zorgen voor de eerste ontvangst en gaan met de bewoner in gesprek over zijn ondersteuningsvraag. Echter, de afweging of iemand terecht kan in de Sociale Basis of professionele hulp nodig heeft is de verantwoordelijkheid van de beroepskracht. Er is altijd een beroepskracht in de buurt of beschikbaar om mee te denken wanneer dat nodig is en om een
inschatting te maken van eventuele noodzaak tot snel handelen of opschalen."

Op basis van de uitkomsten van de pilots buurt- en dorpskamers wordt een definitieve invulling gegeven aan de buurt en dorpskamers en de teksten in het uitvoeringsplan hierover dienen op dit moment als richtinggevend kader voor de opdracht aan de opbouwwerkers en de te draaien pilots.

dat het college in het najaar van 2019 met bedoelde nadere uitwerking van de integrale aanpak Jeugd, conform de uitgangspunten van de inclusieve stad, dient te komen.

• Gezien het belang van transformatie in de werkwijze van partijen, specifieke eisen en criteria op te nemen in de opdracht (het bestek) aan de partijen. Hierin wordt gedacht aan het (door inschrijvende partijen) benoemen van vaardigheden in het van onderop werken met wijken en dorpen en vrijwilligers; in het inclusief en integraal denken; in het stimuleren, faciliteren en mobiliseren van eigen kracht in wijken en dorpen; en in het werken aan samenlevingsopbouw.
• Het werken aan deze samenlevingsopbouw behoort tot het takenpakket van de basisondersteuning en maakt onderdeel uit van de lumpsum. Als partijen onderscheidend kunnen en willen zijn op de hiervoor genoemde criteria kunnen zij eventuele extra inzet financieren zoals in het plan genoemd is in de paragraaf financiën.

• Bij de inkoop van de basisondersteuning door middel van de concurrentiegerichte dialoog duidelijke gunningscriteria op te nemen in het bestek met betrekking tot maatwerk, van onderop, preventie, integraal werken, continuïteit van zorg en samenlevingsopbouw;
• Bij de inkoop van de aanvullende ondersteuning voor de thuisondersteuning en dagbesteding bij de openbare aanbesteding gunningscriteria op te nemen met betrekking tot een zo groot mogelijke diversiteit in aanbod aan moeten bieden, met specifiek aandacht voor b.v. maatwerk, continuïteit van zorg, specialisatie en preventie.

De motie is verworpen.

De raad verzoekt het college om

• de gemeenteraad periodiek te informeren over de voortgang en de uitwerking van de bezuinigingen aan de hand van de P&C-cyclus, en
• de haalbaarheid en de maatschappelijke effecten, ook voor de langere termijn, mee te nemen en inzichtelijk te maken in de Midterm Review in het voorjaar van 2020.

De raad verzoekt het college
Aanvullend op het huidige kwaliteitskader in het bestek criteria op te nemen,
die in ieder geval ingaan op:

• Arbeidsverhoudingen: cao, beperking flex, onderaannemerschap; transparantie-governance
• Elk mens is integraal met soms een specialistische vraag
• We gaan uit van een inclusieve samenleving
• Kennis/betrokkenheid Leeuwarden
• Plicht tot samenwerken
• Ruimte voor innovatie/ aandacht voor transformatie
• Bepaling overgang personeel
• Minimum tarieven en social return 5% regeling
• Clientbetrokkenheid/participatie
• Heldere prestatie-indicatoren: maatschappelijke impact, aantoonbare kwaliteit
• We zetten in op stabiliseren en normaliseren i.p.v. onnodig psychologiseren
• Opvoedvragen zijn niet per definitie zorgvragen, we versterken ouders in hun rol
• De gemeente stelt zich dienend en dialooggericht op, maar houdt een oplettende vertrouwende houding
• Vanuit gedeelde zorg voor zorg vertrouwen we op de aanbieders en professionals en vragen we geen gedetailleerde verantwoording maar bouwen we wel tussentijdse harde evaluaties in
• We vragen van onszelf als organisatie maar ook van andere organisaties in het sociaal domein een continue investering en sturing op transformatie van professionals in een lerende context.